Лицензирование в области пожарной безопасности остается

Андрй Иванов, государственный инспектор Приморского края по пожарному надзору, майор внутренней службы 

Основа основ

Сначала объясню самое необходимое: сегодня в Российской Федерации, согласно Федеральному закону от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в пп. 38 и 39 части 1 ст. 17 указано, что деятельность по тушению пожаров и по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию. Лицензию на такую деятельность выдает МЧС РФ согласно Постановлению Правительства РФ от 25.10.2006 N 625 «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности, МЧС России в этом случае следует называть лицензирующим органом.

Под деятельностью по тушению пожаров следует пони мать организацию и осуществление действий, направленных на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров. Что касается производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, то под этим понимается осуществление мероприятий по монтажу, ремонту и обслуживанию активных и пассивных систем обеспечения пожарной безопасности (пожаротушении, пожарной и охраннопожарной сигнализации, противопожарного водоснабжения, дымоудаления, оповещения и эвакуации при пожаре, первичных средств пожаротушения, противопожарных занавесов и завес, заполнений проемов в противопожарных преградах) и их элементов, а также трубо печных работ, работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.

Что нужно для получения лицензии?

Для получения лицензии на осуществление деятельности по тушению пожаров нужно представить в подразделение МЧС РФ заявление о предоставлении лицензии, учредительные документы, документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение заявлении о предоставлении лицензии. Также нужно в лицензирующий орган представить документы, подтверждающие квалификацию работников, документы (или заверенные в установленном порядке выписки из документов), подтверждающих стаж работы работников в области обеспечения пожарной безопасности, и документы, подтверждающие наличие у соискателя лицензии помещений, пожарной техники, средств связи, оборудования, инструмента и документации, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности. Копии документов, не заверенные нотариусом, предоставляются с предъявлением оригиналов.

Для получения лицензии на осуществление производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии и учредительные документы, а так же документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии, документы, подтверждающие квалификацию работников, документы или заверенные в установленном порядке выписки из документов, подтверждающих стаж работы работников в области лицензируемой деятельности, и документы, подтверждающие наличие у соискателя лицензии помещений, оборудования, инструмента, технологической оснастки, средств измерений и документации, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности.

Основание для отказа в предоставлении лицензии - предоставление в МЧС РФ недостоверной или искаженной информации, а так же несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.

В настоящий момент лицензия предоставляется на 5 лет. Срок действия лицензии может быть продлен в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии. В случае утраты документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензирующий орган выдает его дубликат на основании письменного заявления лицензиата в течении 10 дней с даты получения заявления. Дубликат документа, подтверждающего наличие лицензии, оформляется с пометкой «дубликат» в 2 экземплярах, один из которых вручается лицензиату, другой хранится в лицензионном деле лицензирующего органа. В случае необходимости МЧС выдает заверенную им копию документа, подтверждающего наличие лицензии, на основании письменного заявления лицензиата в течении 5 дней с даты получения заявления.

Об информации точной и не очень

Информация, относящаяся к осуществлению лицензируемой деятельности, размещается лицензирующим органом в Официальных электронных или печатных СМИ. Данная информация размещается также на информационных стендах в помещениях лицензирующего органа в течение 15 дней с даты официального опубликования нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемой деятельности, принятия лицензирующим органом решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) лицензии, переоформлении лицензии, приостановлении, возобновлении или прекращении ее действия, получения от Федеральной налоговой службы сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации, а также о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии. Доступ к указанной информации является свободным и безвозмездным.

Лицензионный контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий Осуществляется лицензирующим органом или его территориальным органом в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации. В последнее время в печати стали появляться статьи об отмене лицензирования в области пожарной безопасности. Эта информация на сегодняшний момент неточна. Первопричиной таких сообщений стало письмо Минэкономразвития РФ от 02.02.2010 N2 Д05-246 «О лицензировании деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», В котором говорится о том, что при вступлении в силу Федерального закона от 22.07.2008 N2 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» лицензирование указанного вида деятельности прекращается, поскольку Федеральный закон от 08.08.200 1 N2 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», содержит прямую норму об отмене лицензирования указанного вида деятельности. Постановление Правительства РФ от 25 Октября 2006 г. N2 625 «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности» действует в части, не противоречащей ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Учитывая изложенное Положение о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденное данным Постановлением Правительства Российской Федерации, применяться не может, поскольку в соответствии с пунктом 7 статьи 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности лицензирование такого вида деятельности прекращено.

Однако согласно письму МЧС России от 11.03.2010 N2 19-1-15-1282 «О лицензировании деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечение пожарной безопасности зданий и сооружений» вступление в законную силу ФЗ N2 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - технический регламент) не вле¬чет отмену лицензирования производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств пожарной безопасности, так как не устанавливает требования к производству работ по монтажу ремонту и обслуживанию средств пожарной безопасности зданий и сооружений. средств пожарной безопасности зданий и сооружений.

ФАС России были направлены запросы позиции в Минэкономразвития Рос¬сии и МЧС России с целью уточнения Позиции министерств по вышеуказанному вопросу, вследствие чего ФАС России получены следующие ответы. Письмом МЧС России от 04.06.2010 N2 19-1-15- 3042 сообщается, что в соответствии с положениями ФЗ от 08.08.2001 N2 128- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 N2 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» МЧС России осуществляет лицензирование деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств пожарной безопасности зданий и сооружений. В свою очередь, Письмом Минэкономразвития России от 23.07.2010 N2 13057-АП/Д05 сообщается, что депутатами Государственной Думы РФ внесен проект Федерального закона N2 305620-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам деятельности саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности» (далее - проект закона). Проектом закона предлагается лицензирование деятельности в сфере обеспечения пожарной безопасности заменить институтом саморегулирования.

В связи с этим ФАС России считает, что лицензирование рассматриваемого вида деятельности будет прекращено с мо¬мента вступления в силу данного Закона. Учитывая изложенное, в настоящее время деятельность по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств пожарной безопасности зданий и сооружений должна осуществляться на основании лицензии.

Однако, какими бы ни были проекты, президентом РФ Д. А. Медведевым подписан Федеральный закон от 04 мая 2011 г. 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в соответствии с которым деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров и деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежат лицензированию.

Данный закон вступит в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования. Таким образом, говорить о том, что сегодня лицензирование в об¬ласти пожарной безопасности является «уходящей натурой», нельзя. Лицензирования в области пожарной безопасности как такового никто не отменял. А об организации СРО в этом вопросе говорить пока преждевременно. Поэтому всем, чья деятельность связана с обеспечением пожарной безопасности, я бы посоветовал пользоваться проверенными источниками информации.

Источник: Системы пожарной безопасности, №1

 

Вернуться в раздел новостей